(網經社訊)11月24日，國務院發布《關于同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》，同意在廊坊市、滄州市、運城市等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區。經過此次擴圍，我國跨境電商綜試區達到165個，實現了我國除港澳臺外，內地31個省級行政區全覆蓋。（更多詳見網經社專題：國務院新設33個跨境電商綜試區 從試點到普惠165城競爭激烈http://www.hanmei99.com/zt/zsq/）
一、復制推廣前六批綜合試驗區成熟經驗做法
對于具體建設，《批復》要求，新設的跨境電子商務綜合試驗區要復制推廣前六批綜合試驗區成熟經驗做法，發揮跨境電子商務助力傳統產業轉型升級、促進產業數字化發展的積極作用，推動外貿優化升級，加快建設貿易強國。同時要抓好風險防范，保障好個人信息權益，為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好營商環境。
《批復》提到，跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱綜合試驗區)建設要按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，復制推廣前六批綜合試驗區成熟經驗做法，發揮跨境電子商務助力傳統產業轉型升級、促進產業數字化發展的積極作用，推動外貿優化升級，加快建設貿易強國。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，抓好風險防范，堅持在發展中規范、在規范中發展。要保障好個人信息權益，為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好營商環境。
《批復》還指出，有關省(自治區)人民政府要切實加強對綜合試驗區建設的組織領導，健全機制、明確分工、落實責任，有力有序有效推進綜合試驗區建設發展。要按照試點要求，盡快完善具體實施方案并抓好組織實施。要進一步細化先行先試任務，突出重點，創新驅動，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，扎實推進綜合試驗區建設。要建立健全跨境電子商務信息化管理機制，根據有關部門的管理需要，及時提供相關電子信息。要定期向商務部等部門報送工作計劃、試點經驗和成效，努力在健全促進跨境電子商務發展的體制機制、推動配套支撐體系建設等方面取得新進展、新突破。各綜合試驗區建設涉及的重要政策和重大建設項目要按規定程序報批。
國務院有關部門要按照職能分工，加強對綜合試驗區的協調指導和政策支持，切實發揮綜合試驗區示范引領作用。按照鼓勵創新原則，堅持問題導向，加強協調配合，著力在跨境電子商務企業對企業(B2B)方式相關環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面探索創新，研究出臺更多支持舉措，為綜合試驗區發展營造良好環境，更好促進和規范跨境電子商務產業發展壯大。
要進一步完善跨境電子商務統計體系，實行對綜合試驗區內跨境電子商務零售出口貨物按規定免征增值稅和消費稅等支持政策，企業可以選擇企業所得稅核定征收，對經所在地海關確認符合監管要求的綜合試驗區所在城市(地區)自動適用跨境電子商務零售進口試點政策，支持企業共建共享海外倉。商務部要牽頭做好統籌協調、跟蹤分析和督促指導，建立健全評估和退出機制，定期開展評估，促進優勝劣汰，會同有關部門及時總結推廣試點經驗，重大問題和情況及時報告國務院。
二、七批跨境電商綜試區獲批歷程
據網經社跨境電商臺（CBEC.100EC.CN）獲悉，截至目前，國家批準設立了七批共165個跨境電商綜試區，其中前兩批13個試點主要位于東部大中型城市，第三批22個跨境電商綜試區和第四批24個跨境電商綜試區開始向中西部和東北地區傾斜，第五批46個跨境電商綜試區形成區域全面覆蓋格局，第六批27個跨境電商綜試區基本覆蓋全國，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的發展格局，第七批33個跨境電商綜試區填補了西藏自治區的空白，并逐漸由東部、南部沿海地區向內陸省份擴展，從中心城市、省會城市向二三線城市延伸。
2015年3月，杭州獲批設立首個跨境電商綜合試驗區；
2016年1月，寧波、天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、青島、深圳、蘇州12個城市新設跨境電商綜試區；
2018年7月，北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、海口、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏22個城市新設跨境電商綜試區；
2019年12月，石家莊市、太原市、赤峰市、撫順市、琿春市、綏芬河市、徐州市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市、福州市、泉州市、贛州市、濟南市、煙臺市、洛陽市、黃石市、岳陽市、汕頭市、佛山市、瀘州市、海東市、銀川市等24個城市新設跨境電商綜試區；
2020年4月，雄安新區、大同市、滿洲里市、營口市、盤錦市、吉林市、黑河市、常州市、連云港市、淮安市、鹽城市、宿遷市、湖州市、嘉興市、衢州市、臺州市、麗水市、安慶市、漳州市、莆田市、龍巖市、九江市、東營市、濰坊市、臨沂市、南陽市、宜昌市、湘潭市、郴州市、梅州市、惠州市、中山市、江門市、湛江市、茂名市、肇慶市、崇左市、三亞市、德陽市、綿陽市、遵義市、德宏傣族景頗族自治州、延安市、天水市、西寧市、烏魯木齊市等46個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區；
2022年2月，鄂爾多斯市、揚州市、鎮江市、泰州市、金華市、舟山市、馬鞍山市、宣城市、景德鎮市、上饒市、淄博市、日照市、襄陽市、韶關市、汕尾市、河源市、陽江市、清遠市、潮州市、揭陽市、云浮市、南充市、眉山市、紅河哈尼族彝族自治州、寶雞市、喀什地區、阿拉山口市等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區；
2022年11月，廊坊市、滄州市、運城市、包頭市、鞍山市、延吉市、同江市、蚌埠市、南平市、寧德市、萍鄉市、新余市、宜春市、吉安市、棗莊市、濟寧市、泰安市、德州市、聊城市、濱州市、菏澤市、焦作市、許昌市、衡陽市、株洲市、柳州市、賀州市、宜賓市、達州市、銅仁市、大理白族自治州、拉薩市、伊犁哈薩克自治州等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區。
在地區分布上，7批全國165個跨境電商綜試區實現了除港澳臺外，我國內地31個省級行政區跨境電商綜試區全覆蓋。除北京、天津、上海、重慶四個直轄市都獲批外，以獲批城市數量為標準可以劃分為三大梯隊，第一梯隊為：≧10個城市；第二梯隊為：≧5個城市<10個城市；第三梯隊為：<5個城市。
第一梯隊：廣東省（21個）、山東省（16個）、江蘇省（13個）、浙江省（12個）；
第二梯隊：江西省（9個）、福建省（8個）、四川省（8個）、遼寧省（6個）、安徽省（6個）、湖南省（6個）、內蒙古自治區（5個）、河北省（5個）、河南省（5個）；
第三梯隊：湖北省（4個）、黑龍江省（4個）、吉林省（4個）、云南省（3個）、新疆維吾爾自治區（4個）、廣西壯族自治區（4個）、陜西省（3個）、山西省（3個）、貴州省（3個）、海南省（2個）、甘肅省（2個）、青海省（2個）、寧夏回族自治區（1個）、西藏自治區（1個）。
國務院關于同意在廊坊等33個城市和地區
設立跨境電子商務綜合試驗區的批復
國函〔2022〕126號
河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖南省、廣西壯族自治區、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區、新疆維吾爾自治區人民政府，商務部：
你們關于設立跨境電子商務綜合試驗區的請示收悉。現批復如下：
一、同意在廊坊市、滄州市、運城市、包頭市、鞍山市、延吉市、同江市、蚌埠市、南平市、寧德市、萍鄉市、新余市、宜春市、吉安市、棗莊市、濟寧市、泰安市、德州市、聊城市、濱州市、菏澤市、焦作市、許昌市、衡陽市、株洲市、柳州市、賀州市、宜賓市、達州市、銅仁市、大理白族自治州、拉薩市、伊犁哈薩克自治州等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區，名稱分別為中國（城市或地區名）跨境電子商務綜合試驗區，具體實施方案由所在地省級人民政府分別負責印發。
二、跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱綜合試驗區）建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，復制推廣前六批綜合試驗區成熟經驗做法，發揮跨境電子商務助力傳統產業轉型升級、促進產業數字化發展的積極作用，推動外貿優化升級，加快建設貿易強國。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，抓好風險防范，堅持在發展中規范、在規范中發展。要保障好個人信息權益，為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好營商環境。
三、有關省（自治區）人民政府要切實加強對綜合試驗區建設的組織領導，健全機制、明確分工、落實責任，有力有序有效推進綜合試驗區建設發展。要按照試點要求，盡快完善具體實施方案并抓好組織實施。要進一步細化先行先試任務，突出重點，創新驅動，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，扎實推進綜合試驗區建設。要建立健全跨境電子商務信息化管理機制，根據有關部門的管理需要，及時提供相關電子信息。要定期向商務部等部門報送工作計劃、試點經驗和成效，努力在健全促進跨境電子商務發展的體制機制、推動配套支撐體系建設等方面取得新進展、新突破。各綜合試驗區建設涉及的重要政策和重大建設項目要按規定程序報批。
四、國務院有關部門要按照職能分工，加強對綜合試驗區的協調指導和政策支持，切實發揮綜合試驗區示范引領作用。按照鼓勵創新原則，堅持問題導向，加強協調配合，著力在跨境電子商務企業對企業（B2B）方式相關環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面探索創新，研究出臺更多支持舉措，為綜合試驗區發展營造良好環境，更好促進和規范跨境電子商務產業發展壯大。要進一步完善跨境電子商務統計體系，實行對綜合試驗區內跨境電子商務零售出口貨物按規定免征增值稅和消費稅等支持政策，企業可以選擇企業所得稅核定征收，對經所在地海關確認符合監管要求的綜合試驗區所在城市（地區）自動適用跨境電子商務零售進口試點政策，支持企業共建共享海外倉。商務部要牽頭做好統籌協調、跟蹤分析和督促指導，建立健全評估和退出機制，定期開展評估，促進優勝劣汰，會同有關部門及時總結推廣試點經驗，重大問題和情況及時報告國務院。
國務院
2022年11月14日
當前，跨境電商產業鏈中的玩家包括：出口跨境電商類：（1）平臺類：敦煌網、eBay、亞馬遜全球開店、聯絡互動、Wish、阿里巴巴國際站、大龍網、全球速賣通、Temu等；（2）賣家類：Shopee、SHEIN、安克創新、patpat、澤寶、棒谷、有棵樹、跨境通、通拓、賽維、蘭亭集勢、子不語、三態股份、傲基、致歐等；跨境電商服務商類：卓志集團、世貿通、縱騰集團、遞四方、燕文物流、至美通、運去哪、PingPong、連連支付、派安盈、易寶支付、領星、店匠、易倉科技、小滿科技、積加、飛書深諾、外貿牛等；進口跨境電商類：天貓國際、京東國際、考拉海購、洋碼頭、洋蔥集團、蜜芽、寶貝格子、55海淘、亞馬遜海外購、海拍客、KK集團、海帶、識季、笨土豆等。
【小貼士】
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