(網經社訊)2023年中央一號文件正式發布！

新華社2月13日電，中共中央、國務院印發了關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見，這是我國第25份指導“三農”工作的中央一號文件，也是21世紀以來第20個中央一號文件。

該文件全文共提出九個部分33項舉措。要求堅決守牢確保糧食安全、防止規模性返貧等底線，扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，加快建設農業強國，建設宜居宜業和美鄉村等。

至此，2023年以及今后一個時期“三農”發展在國家層面的頂層設計出爐。

在金融方面，中物聯小編統計，2023年“中央一號文件”全文共有6處提及“金融”字眼，為2023年金融支持三農發展的工作也指明了方向。

近年來，農業供應鏈金融因其普惠化、小微化、產業鏈條化的優勢，逐步受到重視，在國家及各地政策的推動下，農業供應鏈金融也迎來了發展期。“中央一號文件”發布后，農業供應鏈金融在服務農業、農村、農民發展上又有怎樣的機遇？

一、6處提及“金融” 2023年“三農”金融的發力點在哪？

據中物聯金融委小編統計，2023年中央一號文件全文共有“6處”提及“金融”。主要集中在對脫貧地區幫扶項目、鄉村振興、縣域城鄉融合等方面的金融支持和投入。

其中，針對“健全鄉村振興多元投入機制”，中央一號文件用較大篇幅的內容單列一節進行金融部署。因此，鄉村振興將是未來供應鏈金融等金融領域服務的重要方向之一。

此外，文件中提到推動多項金融模式和金融工具、金融手段發展。如，涉及政府債券支持、鄉村振興基金、再貸款再貼現、信貸擔保、“保險+期貨”、農村信用社、村鎮銀行等多元化的布局。

這將對政府、金融機構等單位在未來落實推廣金融扶持三農政策方面，明確了指向。

在第十六條“穩定完善幫扶政策”：提出保持脫貧地區信貸投放力度不減，扎實做好脫貧人口小額信貸工作，按照市場化原則加大對幫扶項目的金融支持。

第三十一條，健全鄉村振興多元投入機制：將符合條件的鄉村振興項目納入地方政府債券支持范圍。支持以市場化方式設立鄉村振興基金。健全政府投資與金融、社會投入聯動機制，鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規定由市場主體實施，撬動金融和社會資本按市場化原則更多投向農業農村。

用好再貸款再貼現、差別化存款準備金、差異化金融監管和考核評估等政策，推動金融機構增加鄉村振興相關領域貸款投放，重點保障糧食安全信貸資金需求。

引導信貸擔保業務向農業農村領域傾斜，發揮全國農業信貸擔保體系作用。加強農業信用信息共享。發揮多層次資本市場支農作用，優化“保險+期貨”。加快農村信用社改革化險，推動村鎮銀行結構性重組。鼓勵發展漁業保險。

第三十三條：“推進縣域城鄉融合發展”：做好農民工金融服務工作。

二、涉農貸款連年增長！多家銀行貸款余額實現萬億級別 

涉農貸款是鄉村振興發展資金的重要來源，近年以來，金融服務鄉村振興等三農發展的力度逐年加大，銀行業不斷提高“三農”金融服務的覆蓋面、可得性、均衡性。

數據顯示，2022年我國金融機構本外幣涉農貸款余額49.25萬億，同比增長14%，增速比上年末高3.1個百分點，涉農貸款的增速持續增長，全年增加6.22萬億元，同比多增1.65萬億。

從涉農貸款的具體投放來看，截止2022年末，農村（縣及縣以下）貸款余額41.02萬億元，同比增長13.5%，農村（縣及縣以下）貸款余額41.02萬億元，同比增長13.5%，農村（縣及縣以下）貸款余額41.02萬億元，同比增長13.5%。

在國家政策對“三農”服務的引導下，金融機構涉農領域投入穩定增長。從2022年上半年數據來看，截止2022年6月末，農業銀行涉農貸款余額最高達到5.3萬億，工商銀行、建設銀行分別實現3萬億、2萬億的規模，中國銀行境內、郵儲等行均為萬億級別。

在確保加大對涉農金融投放同時，金融機構也加緊對農業供應鏈金融的探索和創新，通過技術推動農業供應鏈金融正向線上化、數字化、場景化發展。

如，農業銀行打造的線上化、數字化的供應鏈金融服務平臺，圍繞農業產業化龍頭企業、農產品交易市場、鄉村建設項目等重點領域，創造性地推出了6種農業供應鏈金融服務模式。在跨境領域，農行推出農銀跨境e匯通、農銀跨境e證通、農銀跨境 e 融通等三大線上業務。

中信銀行探索鄉村振興產品體系，從場景應用創新維度，推動開展涉農供應鏈金融業務。平安銀行布局的星云物聯計劃，在智慧農業產業等重點領域實現綜合金融落地。

三、各地發布農業發展規劃 農業供應鏈金融被重點布局 

2023年中央一號文件提出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，守好“三農”基本盤至關重要、不容有失。

一直以來，農業產業鏈的鏈條長且復雜，種植、采購、加工、倉儲、物流等多個環節滲透交叉，涉及上游農戶、加工廠、倉儲物流服務商、零售商等主體，單體規模小，集約化程度低，資金需求表現出分散、小額、短期的特點，因此，常常面臨著融資難、融資貴的難題。

而這正是供應鏈金融的優勢所在。近年來，在國家及各省市紛紛發布農業政策，而農業供應鏈金融成為重點布局的工作之一。

以2022年為例，在中央政策方面，2022年4月，央行在《關于做好2022年金融支持全面推進鄉村振興重點工作的意見》提出，規范發展供應鏈金融服務，加大對重要農產品生產加工、倉儲保鮮冷鏈物流設施建設等金融支持。

9月份，農業農村部辦公廳、農業銀行印發的《金融助力畜牧業高質量發展工作方案》，提出探索開展畜牧業產業鏈供應鏈金融，對龍頭企業提供擔保、參與“大帶小”模式的中小養殖戶進行扶持。

在全國各地，如浙江省、河南省、云南省、陜西省、廣東省、深圳市等省市紛紛響應布局農業供應鏈金融。

2022年1月，由國家發改委、商務部發布的《深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬市場準入若干特別措施的意見》中，要求提升農產品供應鏈金融支持能力。鼓勵金融機構依托農產品供應鏈產業鏈核心企業，開展存貨、倉單、訂單質押融資等供應鏈金融業務。

2022年3月，央行、銀保監會等發布的《關于金融支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》中，要求加大鄉村振興支持力度，探索通過發展農業供應鏈金融、強化利益聯結等方式，依托核心企業提高小農戶和新型農業經營主體融資可得性。

此外，在河南省、海南省等地的十四五規劃中，鼓勵農業產業化等龍頭企業整合供應鏈資源，積極發展應收賬款、存貨、預付款融資和保險、保理等供應鏈金融服務。

2023年中央一號文件對金融扶持“三農”的引導、傾斜，將為農業供應鏈金融的發展帶來廣闊的發展空間。